農(nóng)戶補貼購機便利多——山西2016年農(nóng)機購置政策解讀

　　農(nóng)機購置補貼政策已經(jīng)實施13年，為廣大農(nóng)戶帶來了不小的實惠。據(jù)省農(nóng)機局統(tǒng)計，農(nóng)機購置補貼實施以來，我省落實補貼資金超過40億元，帶動農(nóng)戶購機70多萬臺(件)，全省農(nóng)機化水平得到長足發(fā)展。政策實施以來，我省不斷完善和調(diào)整實施方案，**大限度方便農(nóng)民、提高補貼效率。今年同樣如此，農(nóng)機部門根據(jù)市場變化和我省實際需求，對補貼方案進行了完善。今年的農(nóng)機購置補貼政策實施，可以歸結(jié)為“五個不變，五個調(diào)整,兩個加強”。為方便農(nóng)民了解政策、補貼購機，本報對今年主要政策變化進行了梳理。

資料圖

　　“五個不變”確保政策連續(xù)

　　從去年開始，我省農(nóng)機購置補貼方案就定了三年，一直到2017年。因此今年實施方案將保持總體不變，以方便農(nóng)戶購機，提高社會認可度。

　　今年中央下達我省的第一批農(nóng)機購置補貼資金為3.45億元，預計將有3萬農(nóng)戶從中受益，可補貼購機3.5萬臺(件)。

　　補貼對象保持不變，即補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　農(nóng)民享受補貼將采取先來先得的方式，但有兩種情況可作為優(yōu)先補貼對象：補貼資金缺口大的市，可將農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補貼對象；對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機戶在同等條件下可優(yōu)先購機并給予補貼。

　　補貼機具的資質(zhì)保持不變。補貼機具必須獲得部級或省級有效推廣鑒定證書，并以永久性銘牌在固定位置標明相關信息。

　　經(jīng)銷企業(yè)的選定原則保持不變。本省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，可自主自愿在山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中進行注冊登記，經(jīng)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇并公布后，即可進行農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的銷售。

　　農(nóng)機補貼操作程序保持不變。去年，我省已經(jīng)探索出一套較為完善的補貼程序，因此今年仍將沿用。

　　補貼操作程序包括購機者購機、核實機具、申請補貼、補貼公示、發(fā)放補貼五個流程。

　　農(nóng)機報廢更新政策保持不變。我省作為全國農(nóng)機報廢更新試點省份，今年將繼續(xù)推進農(nóng)機報廢更新工作，農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，資金規(guī)模同步下達，補貼對象同步受益，補貼申請同步受理，補貼資金同步兌付。

　　“五個調(diào)整”方便農(nóng)戶購機

　　農(nóng)機購置補貼實施13年，是農(nóng)民不斷受益的過程，也是不斷完善政策，提高效率的過程。今年，我省在補貼實施方面再次進行了局部調(diào)整，主要包括機具種類、擴大敞開范圍、資金控制、管理模式、提高地方自主權(quán)等五個方面。

　　突出補貼重點，調(diào)整補貼品目。今年我省將農(nóng)機具補貼范圍縮減為46個品目，資金將重點補貼我省主要農(nóng)作物全程機械化和丘陵山區(qū)機械化所需機具。

　　倡導綠色農(nóng)業(yè)，提高普惠程度。農(nóng)業(yè)部和財政部提出“以綠色生態(tài)為導向”的新要求，為體現(xiàn)這一理念，今年，我省在去年倡導敞開補貼的80馬力以上輪式拖拉機、玉米收獲機、薯類收獲機、深松機的基礎上，對免耕播種機、秸稈粉碎還田機兩類綠色增產(chǎn)技術所需的機具倡導敞開補貼。

　　控制補貼額度，優(yōu)化操作方式。在綜合分析機具市場價格變化、補貼資金需求等因素的基礎上，通過測算，我省將部分機具補貼額進行了調(diào)整。為防止個別產(chǎn)品補貼比例過高，我省實行定額與定比雙限，限定比例為30%。

　　資金切塊到市，改變管理模式。今年，我省采取補貼資金切塊到市的做法。各市可根據(jù)不同情況，在本市范圍內(nèi)對資金進行跨縣調(diào)整，以便提高資金使用效率。同時，各市可通過調(diào)整資金的手段，加強對農(nóng)機購置補貼資金的安全監(jiān)管。

　　提高自主程度，方便農(nóng)民購機。今年我省取消了區(qū)域性品目和全省性品目的設置。各市可根據(jù)本市實際情況，結(jié)合本市資金實施規(guī)模，在46個補貼品目中自主選擇機具作為本市的補貼范圍。而且，今年還鼓勵有條件的市、縣，將農(nóng)機購置補貼機具的核實和補貼資金的受理環(huán)節(jié)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)戶就近辦理機具核實和補貼申請?zhí)峁┓奖恪?/p>

　　“兩個加強”保障政策實施

　　今年，我省還將在各項保障措施上加以完善，進一步確保補貼的公開、公正、公平。農(nóng)機部門將在政策宣傳和違規(guī)查處兩方面加大力度。

　　今年，我省繼續(xù)加強農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設。省、市、縣三級都將進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄。同時，縣級農(nóng)機部門要多方面暢通群眾政策咨詢渠道，創(chuàng)新政策宣傳方式。鼓勵市、縣運用短信、微信等方式，讓群眾更加方便、直接、精準地了解到農(nóng)機購置補貼政策。

　　對違規(guī)行為的查處將進一步強化。我省將堅持“以問題為導向”的原則，加大違規(guī)查處力度。對存在具體違規(guī)線索或在它地發(fā)生違規(guī)問題的產(chǎn)銷企業(yè)，將先行暫停。違規(guī)行為一經(jīng)查實從重從嚴處罰，并視情節(jié)輕重對違規(guī)的產(chǎn)、銷企業(yè)或個人進行拉入“黑名單”的處罰。

　　目前，我省2016年農(nóng)機購置補貼工作已經(jīng)全面鋪開，山西省2016年農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)也已正式上線，農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品正在逐批進行歸檔、公示、公告、導入系統(tǒng)等工作，各市、縣正在制定實施細則和工作方案，進行開網(wǎng)前的各項準備和培訓工作。