大連關(guān)于印發(fā)大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施細(xì)則的通知

　　各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)精神，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械迭代更新，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，按照《大連市加力推進(jìn)消費品以舊換新實施方案》要求，結(jié)合我市實際，我們制定了《大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  大連市財政局

　　2024年8月28日

　　大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施細(xì)則

　　一、總體要求

　　深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持加快農(nóng)業(yè)機(jī)械迭代更新，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　在全市范圍內(nèi)實施。補貼對象為自愿購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械和報廢老舊農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補貼由報廢補貼與更新及購置補貼兩部分構(gòu)成。報廢補貼農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、花生收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、田園管理機(jī)、微型耕耘機(jī)、打(壓)捆機(jī)、摟草機(jī)。更新及購置補貼種類按照大連市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。更新補貼對報廢老舊農(nóng)機(jī)并新購置的同種類機(jī)具給予購機(jī)補貼，購置補貼對未報廢老舊農(nóng)機(jī)只新購置農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補貼。

　　四、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額按報廢農(nóng)機(jī)類別和機(jī)型確定，單臺農(nóng)機(jī)報廢補貼額原則上不超過2萬元。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼額按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額確定，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置同類新設(shè)備為前提；其他農(nóng)機(jī)報廢補貼額，原則上按照不超過同類型農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼額的30%測算，并適當(dāng)考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定。其中，報廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。(見附件1)

　　更新及購置部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按照大連市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、補貼操作程序

　　(一)報廢補貼操作程序

　　1.農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢條件

　　一是達(dá)到報廢年限。小型拖拉機(jī)10年、大中型拖拉機(jī)15年、履帶式拖拉機(jī)和自走式聯(lián)合收割機(jī)12年、手扶式水稻插秧機(jī)8年、乘坐式水稻插秧機(jī)10年、播種機(jī)5年、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)10年、機(jī)動脫粒機(jī)8年、飼料粉碎機(jī)(≦18kW)10年、飼料粉碎機(jī)(≧18kW)12年、鍘草機(jī)10年；二是未達(dá)報廢年限，但技術(shù)狀況差，故障發(fā)生率高，安全隱患大的農(nóng)業(yè)機(jī)械；三是未達(dá)報廢年限，但農(nóng)業(yè)機(jī)械損毀嚴(yán)重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的農(nóng)業(yè)機(jī)械；四是國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械。具體報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)條件，按照相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　申請補貼的報廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動機(jī)等主要部件應(yīng)當(dāng)齊全，來源清楚合法。機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”)應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等做出書面承諾(承諾書樣式見附件3)。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。嚴(yán)重殘缺、改裝、拼裝或來歷不明機(jī)具不予受理。

　　2.報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)

　　報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保規(guī)定；回收企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確定，并通過縣級媒體和農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄向社會公布，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。已經(jīng)由各地審定并錄入“大連市農(nóng)機(jī)報廢補貼輔助管理系統(tǒng)”的回收拆解企業(yè)自動導(dǎo)入新系統(tǒng)，無需重新審核備案。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，各地可根據(jù)實際對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨審查，確定回收企業(yè)。

　　3.報廢舊機(jī)

　　機(jī)主攜帶身份證明及相關(guān)資料(如農(nóng)機(jī)來歷承諾書、機(jī)具身份信息或農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具已備案管理的檔案資料等)，將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給備案的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，對符合報廢條件的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械與機(jī)主的人機(jī)合影照片，向機(jī)主出具經(jīng)簽字蓋章的《大連市報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附件2，以下簡稱《確認(rèn)表》)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行解體或銷毀，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等主要零部件進(jìn)行破壞性處理。采集報廢農(nóng)機(jī)拆解前后對比照片或視頻資料，建立包括農(nóng)機(jī)銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份原始資料在內(nèi)的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督?！?/p>

　　4.注銷登記

　　納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主應(yīng)持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　5.兌現(xiàn)補貼

　　機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》按照各地實施細(xì)則和工作流程申請辦理補貼手續(xù)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門分別按職責(zé)履行受理申請、審核核驗、公示信息、資金兌付申請審核等流程后，按照《關(guān)于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼資金實行市級集中發(fā)放的通知》(大財農(nóng)〔2024〕475號)要求聯(lián)合向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交資金兌付申請。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)匯總并確定補貼金額，向市財政局提出資金申請。市財政局根據(jù)申請按國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時撥付至最終收款人。

　　各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照報廢補貼機(jī)具總量不超過購置補貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　(二)更新及購置補貼操作程序

　　更新及購置補貼操作流程按照大連市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、職責(zé)分工

　　堅持農(nóng)機(jī)報廢更新補貼“縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實施、審核和監(jiān)督；財政部門負(fù)責(zé)資金兌付、資金監(jiān)管”原則不變的前提下，按照《關(guān)于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼資金實行市級集中發(fā)放的通知》(大財農(nóng)〔2024〕475號)規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新政策職責(zé)分工如下：

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新政策補貼范圍和對象、補貼種類、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼程序等事項；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新資金集中發(fā)放工作；負(fù)責(zé)開展預(yù)算績效管理等工作。

　　市財政局負(fù)責(zé)資金保障工作。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新政策補貼的回收企業(yè)資質(zhì)審核、受理申請、審核資料、機(jī)具核驗、農(nóng)機(jī)拆解或銷毀現(xiàn)場監(jiān)督、信息公示、數(shù)據(jù)匯總等工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼資金監(jiān)管工作。

　　縣級財政部門負(fù)責(zé)確認(rèn)同意兌付補貼資金并配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對資金撥付使用進(jìn)行監(jiān)督核查，防止騙取套取國債資金等行為。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。要結(jié)合本地實際，重新制定農(nóng)機(jī)報廢更新補貼實施細(xì)則和工作流程，建立報廢更新補貼信息檔案，定期調(diào)度通報實施情況，及時發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險點。要加強(qiáng)報廢補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。各區(qū)市縣財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)抓好政策宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，做好政策解讀，擴(kuò)大公眾知曉度，營造推動農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新的良好氛圍。大力推行信息公開，對實施方案、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼工作公平、公正、公開。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)合作開展農(nóng)機(jī)報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點，開展上門回收等便民惠民服務(wù)。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)報廢更新補貼納入全市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新補貼工作的監(jiān)管，支持推行報廢補貼全流程信息化監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場拆解、資料采集、檔案留存等環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，各地要制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報補等騙套補貼資金行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的單位和個人，要參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、審核、處理群眾舉報投訴。

　　(五)加強(qiáng)資金監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好資金監(jiān)督管理，會同發(fā)改、財政等部門，通過線上、線下等方式，對資金撥付使用進(jìn)行監(jiān)督核查，防止騙取套取國債資金等行為。同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按規(guī)定開展預(yù)算績效管理等工作，科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控，政策到期結(jié)束后，按要求開展績效評價，并對工作推進(jìn)、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送市發(fā)改委、市財政局。

　　本細(xì)則有效期截止2024年12月31日。若補貼資金提前使用完畢或被統(tǒng)籌用于其他兩新政策，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將發(fā)布政策結(jié)束通知。本細(xì)則如與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部后續(xù)管理規(guī)定沖突將據(jù)其調(diào)整。

　　附件：1.大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補貼額一覽表

　　2.大連市報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

　　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械來源和歸屬承諾書(樣式）

大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補貼額一覽表