四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》的通知

　　各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、財政局：

　　現(xiàn)將《四川省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳     四川省財政廳

　　2024年7月5日

　　四川省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，走好“適宜化、智能化、綠色化”發(fā)展路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造全程全面高質(zhì)高效“天府良機”，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、建設(shè)新時代更高水平的“天府糧倉”、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械(以下統(tǒng)稱“重點機具”)的推廣應(yīng)用。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳等部門適時對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果、第三方機構(gòu)檢測結(jié)果組織抽查，強化抽查成果運用。

　　(三)在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。結(jié)合四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，提高部分重點機具的補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定(認(rèn)證)機構(gòu)鑒定或認(rèn)證(可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)的報告)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)。在資金總量控制前提下，適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例不得超過40%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具，實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補貼范圍。

　　(四)在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點，探索與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式、對參與防災(zāi)減災(zāi)的機具達到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補貼的方式方法。持續(xù)實施好農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

　　(五)在風(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)

　　指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

　　(六)在補貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。探索建立加快補貼資金兌付的新機制。

　　三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定全國補貼范圍內(nèi)通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額。按照不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%測算確定我省補貼范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的補貼額，其中通用類機械不得超過最高補貼額。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具的推廣應(yīng)用，選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過35%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次降低補貼標(biāo)準(zhǔn)并逐步退出補貼范圍。

　　四、資金分配和使用

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照有關(guān)規(guī)定，履行法定支出責(zé)任，積極配套省級財政資金支持補貼兌付。各地財政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定測算分配資金，加強資金使用情況監(jiān)測。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的財政資金補貼比例過高的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并逐級上報；及時將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔除補貼范圍。補貼資金不能滿足兌付需求的地方，不得實施累加補貼。在滿足兌付需求的前提下，因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實施累加補貼的，由各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合制定實施方案逐級上報，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施，未按程序報備自行實施的，將扣減相關(guān)地區(qū)下一年度補貼資金預(yù)算。

　　五、實施要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進一步明確職責(zé)分工，深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　(二)創(chuàng)新鑒定，強化支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，組織開展新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務(wù)。用好我國工業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測體系成果，聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機試驗鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測能力，加強鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險較大的鑒定(認(rèn)證)機構(gòu)，依法依規(guī)進行查處。要建立健全鑒定(認(rèn)證)補貼聯(lián)動機制，對鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時形成工作清單，加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口；對在我省銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，商屬地財政部門后，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認(rèn)證)機構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳等部門對試驗鑒定(認(rèn)證)工作適時組織開展抽查，強化抽查結(jié)果運用，將認(rèn)證或檢測工作質(zhì)量較差的認(rèn)證機構(gòu)或第三方機構(gòu)納入“黑名單”，對其出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果不予采信，并以適當(dāng)方式通報，督促指導(dǎo)鑒定(認(rèn)證)機構(gòu)切實提高鑒定質(zhì)量。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各地要依托四川省農(nóng)機購置與應(yīng)

　　用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱辦理服務(wù)系統(tǒng))，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(五)加強監(jiān)督，嚴(yán)懲違規(guī)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實際制定印發(fā)2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。同時，要按規(guī)定落實補貼政策，做好年度總結(jié)及報送工作。

　　四川省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施操作要求、補貼機具種類范圍、購機者信息表等詳見附件1—3。

　　附件：1 .四川省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施操作要求

　　2 .四川省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

　　3 .—年度—縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的購機者信息表

　　附件1

　　四川省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施操作要求

　　一、補貼范圍和補貼機具

　　(一)常規(guī)機具

　　根據(jù)中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，結(jié)合四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，將保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械等先進適用機具優(yōu)先納入補貼范圍。我省不適用、應(yīng)用量很少甚至沒有的品目不納入補貼范圍。我省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為22大類41個小類101個品目，機具種類范圍實行年度動態(tài)調(diào)整。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、不符合當(dāng)?shù)貙嶋H應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具建立清單，分別按照降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補貼范圍等方式處理。各地可在省級補貼機具種類范圍內(nèi)，因地制宜合理確定本地區(qū)補貼機具品目。

　　農(nóng)用無人駕駛航空器補貼對象、補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，具體方案另行通知。

　　常規(guī)機具必須是全省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部最新規(guī)定執(zhí)行。

　　進一步擴大中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍，新增品目按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等有關(guān)部門通知執(zhí)行。探索開展補貼機具資質(zhì)直接采信有資質(zhì)第三方機構(gòu)(含農(nóng)機制造等企業(yè)所屬專業(yè)機構(gòu))檢驗檢測結(jié)果試點，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部另行部署。

　　(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品

　　1.專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《四川省農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。

　　2.農(nóng)機新產(chǎn)品。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)規(guī)定組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補貼范圍。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。

　　農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，我省年度總數(shù)量不超過10個，按年度進行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用品目指標(biāo)。

　　除上述機具外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，補貼額測算比例不超過35%，不得占用中央財政補貼資金。

　　二、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.組織分檔測算

　　中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的要求，統(tǒng)籌考慮購機補貼政策普惠共享、兌付難度等因素，合理制定發(fā)布補貼額一覽表。同時與區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品的補貼額進行銜接，防止區(qū)域內(nèi)省份同類同檔產(chǎn)品補貼額差距過大。

　　2.補貼額測算比例

　　常規(guī)補貼機具的測算比例。補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過四川省辦理服務(wù)系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算，其中新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。充分考慮機具主要參數(shù)和成本情況，結(jié)合全國和本省情況對同檔次機具價格進行摸底調(diào)查，按“就低不就高”原則測算。

　　補貼額提高機具的測算比例。圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目且不超過20個檔次的產(chǎn)品提高補貼額(含新能源農(nóng)機)，其補貼額測算比例可提高至35%，其中，涉及的通用類品目機具可高于中央財政資金最高補貼額，幅度控制在最高補貼額的20%以內(nèi)。非通用類品目機具可高于上年度補貼額，幅度控制在最高補貼額的20%以內(nèi)。在嚴(yán)格控制資金總量下，對區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例可提高至40%，機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，需報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

　　補貼額降低機具的測算比例。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，補貼額測算比例不超過20%，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。補貼資金不能滿足需求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)年度下調(diào)部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。對輪式拖拉機，除動力換擋和無級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過15%，對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過10%。圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動力機械結(jié)構(gòu)適當(dāng)提高測算比例，所測定的補貼額提高幅度不超過中央財政資金最高補貼的20%。

　　3.單機補貼限額。除上述提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過40萬元；大型自走式棉花收獲打包一體機單機補貼限額不超過60萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

　　保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當(dāng)及時相應(yīng)下調(diào)此檔機具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴(yán)肅查處。

　　三、資金分配與使用

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

　　(一)資金分配。各地財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各縣(市、區(qū))資金使用進度，督促優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金、加快預(yù)算執(zhí)行進度，并按需組織開展余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響及預(yù)算執(zhí)行進度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，扣減下一年度補貼資金預(yù)算。

　　補貼資金不能滿足兌付需求的地方，不得實施累加補貼。在滿足兌付需求的前提下，因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實施累加補貼的，須由各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合制定實施方案逐級上報，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施，未按程序報備自行實施的，將扣減相關(guān)地區(qū)下一年度補貼資金預(yù)算。

　　(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳，共同研究確定農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度資金使用規(guī)模。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過我省年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排，其中，補貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度使用資金量可提至最高150萬元；3億元及以上的，年度使用資金量不超過4500萬元。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。

　　(三)組織開展創(chuàng)新試點

　　組織開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。立足我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用優(yōu)勢資源，動員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。

　　(四)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責(zé)任，保障補貼資金需求。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機的補貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入對各級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核。地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　四、操作實施流程

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標(biāo)的機具品目或檔次，并留出過渡期。

　　(二)組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)機械鑒定站按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)機辦〔2019〕7號)中《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具(以下簡稱“高風(fēng)險機具”)和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

　　(三)現(xiàn)場演示評價。重點對高風(fēng)險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，要對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測工作的，可視情況暫停采信相關(guān)機構(gòu)的證書(報告)，并將調(diào)查情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

　　(四)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(五)受理補貼申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認(rèn)的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導(dǎo)購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。

　　(六)機具核驗。鼓勵縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機具，應(yīng)逐臺核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，各地可結(jié)合實際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結(jié)合實際制定便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

　　(七)審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(八)兌付補貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金?？h級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當(dāng)年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先兌付。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

　　(九)組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風(fēng)險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴(yán)處。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

　　附件2

　　四川省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

　　(22大類41個小類101個品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4耕整機

　　1.1.5深松機

　　1.1.6開溝機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)

　　1.2.2埋茬起漿機

　　1.2.3起壟機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5鋪膜機

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1深松整地聯(lián)合作業(yè)機2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設(shè)備

　　2.1.1育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3單粒(精密)播種機

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機

　　2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.2拋秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1撒(拋)肥機

　　2.5.2側(cè)深施肥裝置3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2枝條切碎機4.灌溉機械

　　4.1微灌設(shè)備

　　4.1.1微噴灌設(shè)備

　　4.1.2灌溉首部5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1割曬機

　　5.1.2脫粒機

　　5.1.3谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.4玉米收獲機

　　5.1.5薯類收獲機

　　5.2油料作物收獲機械

　　5.2.1花生收獲機

　　5.2.2油菜籽收獲機

　　5.2.3大豆收獲機

　　5.3果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.3.1葉類采收機

　　5.3.2果類收獲機

　　5.3.3根(莖)類收獲機

　　5.4秸稈收集處理機械

　　5.4.1秸稈粉碎還田機

　　5.5收獲割臺

　　5.5.1玉米收獲專用割臺6.設(shè)施種植機械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　6.1.1菌料滅菌設(shè)備

　　7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備(含漁船用) 8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.1農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備

　　8.1. 1秸稈壓塊(粒、棒)機

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備

　　9.1飼料(草)收獲機械

　　9.1.1割草(壓扁)機

　　9.1.2摟草機

　　9.1.3打(壓)捆機

　　9.1.4草捆包膜機

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機

　　9.1.6打捆包膜機

　　9.2飼料(草)加工機械

　　9.2.1鍘草機

　　9.2.2青貯切碎機

　　9.2.3飼料(草)粉碎機

　　9.2.4顆粒飼料壓制機

　　9.2.5飼料混合機

　　9.2.6全混合日糧制備機10.畜禽養(yǎng)殖機械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備

　　10.2畜禽繁育設(shè)備

　　10.2.1孵化機

　　10.3飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.3.1喂(送)料機

　　11.畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備

　　11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

　　11.1.1擠奶機

　　11.1.2散裝乳冷藏罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.4畜禽糞便翻堆設(shè)備

　　12.1.5畜禽糞便干燥設(shè)備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　13.1投飼機械

　　13.1.1投(飼)餌機

　　13.2水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.2.1增氧機

　　13.2.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備14.種子初加工機械

　　14.1種子初加工機械

　　14.1.1種子清選機

　　15.糧油糖初加工機械

　　15.1糧食初加工機械

　　15.1.1谷物(糧食)干燥機(烘干機)

　　15.1.2碾米機

　　15.1.3糧食色選機

　　15.1.4磨漿機

　　15.2油料初加工機械

　　14.2.1油菜籽干燥機16.果菜茶初加工機械

　　16.1果蔬初加工機械

　　16.1.1果蔬分級機

　　16.1.2果蔬清洗機

　　16.1.3水果打蠟機

　　16.1.4果蔬干燥機

　　16.1.5果蔬冷藏保鮮設(shè)備

　　16.2茶葉初加工機械

　　16.2.1茶葉殺青機

　　16.2.2茶葉揉捻機

　　16.2.3茶葉理條機

　　16.2.4茶葉炒(烘)干機

　　16.2.5茶葉清選機

　　16.2.6茶葉色選機

　　16.2.7茶葉輸送機

　　17.棉麻蠶初加工機械

　　17.1麻類初加工機械

　　17.1.1剝(刮)麻機18.農(nóng)用動力機械

　　18.1拖拉機

　　18.1.1輪式拖拉機

　　18.1.2履帶式拖拉機19.農(nóng)用搬運機械

　　19.1農(nóng)用運輸機械

　　19.1.1軌道運輸機20.農(nóng)用水泵

　　20.1農(nóng)用水泵

　　20.1.1潛水電泵

　　20.1.2地面泵(機組) 21.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　21.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　21.1.1加溫設(shè)備

　　21.1.2濕簾降溫設(shè)備22.農(nóng)田基本建設(shè)機械

　　22.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　22.1.1平地機