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江蘇關(guān)于征求《2024-2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的函

作者:江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 本站發(fā)布時(shí)間:2024年07月03日 收藏

  各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各有關(guān)單位:

  根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào))有關(guān)規(guī)定,我廳研究起草了《2024—2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)征求各單位建議。相關(guān)修改意見(jiàn)請(qǐng)于7月4日前反饋省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)管理處。聯(lián)系電話:025-86263046、86263069。

  電子郵箱:jsnj2019@sina.com。

  江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

  2024年6月26日

  2024-2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)

  (征求意見(jiàn)稿)

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、省委省政府決策部署,貫徹總體國(guó)家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線,以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑,堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī),支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展,為確保守住糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

  二、實(shí)施重點(diǎn)

  (一)突出支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn),將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入我省補(bǔ)貼范圍。聚焦機(jī)播(機(jī)插)增產(chǎn)和機(jī)收減損,重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域急需,以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱(chēng)“重點(diǎn)機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。

  (二)突出支持農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新和安全可控。結(jié)合全省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),開(kāi)展鑒定機(jī)制創(chuàng)新,開(kāi)辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”,在協(xié)同建設(shè)先導(dǎo)區(qū)省份間開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼資質(zhì)互認(rèn)??茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力,加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。對(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入“黑名單”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測(cè)結(jié)果不予采信。

  (三)突出優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。提高部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額,測(cè)算比例從30%提高到35%,其中包括經(jīng)省級(jí)及以上農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證(可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告)并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案的新能源農(nóng)機(jī)(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機(jī)具)。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具,實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

  (四)突出支持先行先試。深化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn),逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。鼓勵(lì)探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn),加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

  (五)突出強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)管。運(yùn)用全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)及地方平臺(tái),推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別,發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì),提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門(mén)聯(lián)動(dòng),完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管機(jī)制,全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

  (六)突出提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程,增加結(jié)算批次,推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理,提高補(bǔ)貼辦理便利性,確保及時(shí)兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理,落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用要求,加大對(duì)超期不兌付、兌付慢問(wèn)題治理力度,補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。

  三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

  (一)補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。省屬單位(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、監(jiān)獄等)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼,按照屬地管理原則,一并納入所在縣(市、區(qū),簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)”)統(tǒng)一操作。

  (二)補(bǔ)貼機(jī)具。

  1.常規(guī)機(jī)具。

  我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍(簡(jiǎn)稱(chēng)“我省補(bǔ)貼范圍”)為XX大類(lèi)XX個(gè)小類(lèi)XXX個(gè)品目,其中中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍XX大類(lèi)XX個(gè)小類(lèi)XXX個(gè)品目,省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍X大類(lèi)X個(gè)小類(lèi)XX個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。補(bǔ)貼機(jī)具品目?jī)?yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需,以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、不符合本省實(shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問(wèn)題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具建立清單,分別按照降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍等方式處理。各地可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,從我省補(bǔ)貼范圍中選取確定本地補(bǔ)貼機(jī)具品目。

  全面開(kāi)展農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作,按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用;補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織;補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致,對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求,根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。我省農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼具體方案另行通知。

  常規(guī)機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū);(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū);(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

  補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書(shū)或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。

  對(duì)于農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì),必須具備農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū),如有調(diào)整,另行發(fā)文通知。

  2.農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品。

  包括專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。其中,中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求實(shí)施。

  除上述機(jī)具外,市縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具,可列入市縣財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍,具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定,補(bǔ)貼額測(cè)算比例不得超過(guò)35%,不得占用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

  四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  (一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

  (二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌考慮、合理制定發(fā)布我省補(bǔ)貼額一覽表(另發(fā)),補(bǔ)貼額測(cè)算比例、單機(jī)補(bǔ)貼限額等,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求執(zhí)行。每個(gè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼最高限額分別為60萬(wàn)元和100萬(wàn)元。

  保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定,具體產(chǎn)品或具體檔次的中央和省級(jí)財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定,不對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級(jí)財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的,縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查,并將調(diào)查情況經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的,按相關(guān)規(guī)定處理;對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng),可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金,并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估,視情況及時(shí)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,綜合研判后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的,要嚴(yán)肅查處。

  五、資金分配與使用

  農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

  (一)資金分配。省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作,不突破縣級(jí)需求上限分配資金,可動(dòng)態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè),定期調(diào)度和通報(bào)市縣資金使用進(jìn)度,督促相關(guān)市縣優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用,并按需組織開(kāi)展縣際余缺調(diào)劑,及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市、區(qū)),確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn),促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響的地區(qū)以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū),扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

  補(bǔ)貼資金不能滿足兌付需求的市縣,不得實(shí)施累加補(bǔ)貼。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況,需實(shí)施累加補(bǔ)貼的,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)須制訂本地區(qū)累加補(bǔ)貼實(shí)施方案,經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)審核報(bào)省,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后再行實(shí)施。禁止以推廣補(bǔ)助等獎(jiǎng)補(bǔ)名義違規(guī)實(shí)施農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼。未按程序報(bào)備自行實(shí)施的,將扣減相關(guān)市縣下一年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

  (二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。對(duì)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén),共同研究確定年度資金使用規(guī)模。其中,中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求確定。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。

  (三)組織開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。

  實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。對(duì)具備作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照7:3的比例分兩次定額兌付,即在購(gòu)機(jī)核驗(yàn)合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金,第二年在所購(gòu)機(jī)具達(dá)到規(guī)定的年度作業(yè)量后,再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對(duì)第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī),分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵(lì)補(bǔ)貼。我省依據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)貼范圍,制定實(shí)施方案報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。

  組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。支持結(jié)合我省生產(chǎn)實(shí)際,按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求,分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)資源,形成農(nóng)機(jī)短板目錄,排出優(yōu)先序,編制項(xiàng)目化方案,動(dòng)員和遴選企業(yè)及科研力量開(kāi)展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。我省農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)施方案,按規(guī)定報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。

  (四)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障,不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金按中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍實(shí)施,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于中央和省級(jí)補(bǔ)貼范圍實(shí)施。中央、省級(jí)財(cái)政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng),并通過(guò)辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。相關(guān)工作開(kāi)展情況納入責(zé)任制考核。省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要單獨(dú)安排保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi),保證惠農(nóng)補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施。

  六、操作實(shí)施流程

  我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。購(gòu)機(jī)行為完成后,購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署告知承諾書(shū),承諾購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

  (一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)和方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。其中,按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次,并留出過(guò)渡期。

  (二)組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào))和《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作辦法》(蘇農(nóng)辦機(jī)〔2022〕8號(hào))等要求,組織省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái),常年受理企業(yè)投檔,分批組織開(kāi)展審核,公示公布投檔結(jié)果,并導(dǎo)入江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)。嚴(yán)格投檔資料審核,組織相關(guān)專(zhuān)家嚴(yán)格審查投檔信息,對(duì)提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請(qǐng)列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類(lèi)同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備,采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)省份統(tǒng)一投檔審核。從嚴(yán)整治不實(shí)投檔行為,對(duì)超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤的,按規(guī)定嚴(yán)肅查處;對(duì)多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

  (三)現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具規(guī)范組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證,形成報(bào)告?,F(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施,并開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)工作的,可視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書(shū)(報(bào)告),將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定是否恢復(fù)采信,對(duì)于在鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)工作中多次發(fā)生問(wèn)題的,將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”,并不予采信其出具的鑒定(認(rèn)證)證書(shū)(報(bào)告)。

  (四)自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具,按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式,保留轉(zhuǎn)賬付款交易記錄,原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款,并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

  (五)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后,應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的,應(yīng)注明原因,按原渠道退回申請(qǐng),并告知購(gòu)機(jī)者,做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實(shí)際,根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量設(shè)置購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請(qǐng)條件等。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放,推廣使用帶有人臉識(shí)別等功能的信息化技術(shù),方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者在錄入信息后,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交包括轉(zhuǎn)賬付款記錄在內(nèi)的補(bǔ)貼申請(qǐng)資料,非本縣域的購(gòu)機(jī)者應(yīng)提供縣級(jí)實(shí)施方案中規(guī)定的相應(yīng)材料??h級(jí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時(shí),購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記,但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者有關(guān)情況。

  (六)機(jī)具核驗(yàn)。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)探索多種核驗(yàn)方式,提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。將納入我省信息化監(jiān)測(cè)管理補(bǔ)貼機(jī)具完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件,并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專(zhuān)家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍,切實(shí)強(qiáng)化核驗(yàn)工作人力資源保障。對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具,應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn);對(duì)安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具,以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具,在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付;對(duì)成套設(shè)施裝備,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可組織符合條件的第三方開(kāi)展核驗(yàn)。對(duì)單個(gè)購(gòu)機(jī)者一次性購(gòu)機(jī)5臺(tái)以上及一個(gè)年度內(nèi)購(gòu)機(jī)10臺(tái)以上的機(jī)具情況,要重點(diǎn)加強(qiáng)核驗(yàn)。

  (七)審驗(yàn)公示信息??h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求,對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核,對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn),其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具,要先行辦理牌證照,并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展電子簽名、遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)符合條件可以受理的,應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作,并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

  縣級(jí)應(yīng)在實(shí)施方案中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的審驗(yàn)時(shí)間,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審驗(yàn)和公示。購(gòu)機(jī)者線下申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)歸集整理,交縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)集中保管,保管期限不少于5年;全流程線上辦理由縣級(jí)保存,保存期為5年。

  購(gòu)機(jī)者與經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商同意對(duì)已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)初審后,報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批同意。退貨的購(gòu)機(jī)者按照縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)出具的同意退貨證明,首先將補(bǔ)貼資金退回縣級(jí)財(cái)政部門(mén),然后憑縣級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的已收到補(bǔ)貼資金退回證明,到經(jīng)銷(xiāo)商辦理退貨。退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃,繼續(xù)使用。

  (八)兌付補(bǔ)貼資金??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi),向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料,縣級(jí)財(cái)政部門(mén)于15個(gè)工作日內(nèi)按照財(cái)政惠農(nóng)一卡通管理要求,向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金(注明“農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼”)。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的,應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做細(xì)政策解讀,告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期,同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開(kāi)展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的,可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng),在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

  (九)組織抽查。委托符合條件的第三方,或由專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查,重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行評(píng)估,涉嫌違規(guī)的,應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理,涉嫌犯罪的,要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

  補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施,除發(fā)生違法違規(guī)行為的,不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng),且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),自主使用,可依法處置。

  七、實(shí)施要求

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責(zé)分工,形成工作合力,共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,重點(diǎn)提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識(shí)??h級(jí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,深入落實(shí)市級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門(mén)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

  (二)創(chuàng)新鑒定,強(qiáng)化支撐。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請(qǐng)鑒定的屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求組織開(kāi)展新能源農(nóng)機(jī)(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機(jī)具)、大型高端智能綠色重點(diǎn)機(jī)具的鑒定任務(wù)。我省鑒定能力不足的,可委托外省有鑒定能力的機(jī)構(gòu)鑒定,并組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展全流程監(jiān)管。用好我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系成果,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)能力,加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書(shū)及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查,對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題以及違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)進(jìn)行查處。建立健全鑒定(認(rèn)證)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)鑒定(認(rèn)證)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形,要及時(shí)形成工作清單,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書(shū)發(fā)放關(guān)口;對(duì)在本省銷(xiāo)售使用的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行抽查核驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)調(diào)查處理,同時(shí)采取封閉措施,商屬地財(cái)政部門(mén)后,暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼申請(qǐng),并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)。

  (三)優(yōu)化服務(wù),提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng),動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限,及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為,督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平,加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、電子簽名、遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)、資金兌付全流程線上辦理新模式。

  (四)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度,綜合運(yùn)用各類(lèi)媒體和多種宣傳方式,通過(guò)補(bǔ)貼政策信息上門(mén)、指導(dǎo)服務(wù)上門(mén)等,全方位開(kāi)展宣傳解讀,著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度,要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),正確引導(dǎo)輿論,穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期,切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息,公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

  (五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))和《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定》(蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號(hào))、《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼異常情形報(bào)告制度》(蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼監(jiān)管工作的意見(jiàn)》(蘇農(nóng)機(jī)〔2024〕3號(hào))等要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告,更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制。省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)組織抽取部分機(jī)具進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià),并形成報(bào)告。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì),有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)牽頭,其他部門(mén)支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理,對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì),從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)予以查處,有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

  縣級(jí)繼續(xù)全覆蓋建立并執(zhí)行五項(xiàng)基層內(nèi)部控制制度,要針對(duì)性調(diào)整完善“縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作方案制訂、補(bǔ)貼申請(qǐng)受理審核與結(jié)算、補(bǔ)貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開(kāi)、績(jī)效管理”五個(gè)主要環(huán)節(jié)的基層內(nèi)部控制制度并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn),加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)制定2024-2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作方案的指導(dǎo)審核。每年12月25日前,將本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

  附件:1.2024-2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

  2.江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)表(參考格式)

  3.江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)職責(zé)

附件1

2024-2026年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍   

大類(lèi)小類(lèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼品目省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品目
(XX大類(lèi)XX個(gè)小類(lèi)XXX個(gè))(X大類(lèi)X個(gè)小類(lèi)X個(gè))
1.耕整地機(jī)械1.1耕地機(jī)械1.1.1犁 
1.1.2旋耕機(jī)
1.1.4耕整機(jī)
1.1.5深松機(jī)
1.1.6開(kāi)溝機(jī)
1.1.7挖坑(成穴)機(jī)
1.耕整地機(jī)械1.2整地機(jī)械1.2.1耙(限圓盤(pán)耙、驅(qū)動(dòng)耙) 
1.2.2埋茬起漿機(jī)
1.2.3起壟機(jī)
1.2.4筑埂機(jī)
1.2.5滅茬機(jī)(不含平茬機(jī)、宿根整理機(jī))
1.2.6鋪膜機(jī)
1.耕整地機(jī)械1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)1.3.1聯(lián)合整地機(jī) 
1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)
2.種植施肥機(jī)械2.1種子播前處理和育苗機(jī)械設(shè)備2.1.1種子催芽機(jī) 
2.1.2苗床用土粉碎機(jī)
2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備
2.1.4營(yíng)養(yǎng)缽壓制機(jī)
2.種植施肥機(jī)械2.2播種機(jī)械(可含施肥功能)2.2.1條播機(jī) 
2.2.2穴播機(jī)
2.2.3單粒(精密)播種機(jī)
2.2.4根(塊)莖種子播種機(jī)
2.種植施肥機(jī)械2.3耕整地播種作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)2.3.1旋耕播種機(jī) 
2.3.2鋪膜(帶)播種機(jī)
2.3.3秸稈還田整地播種機(jī)
2.種植施肥機(jī)械2.4栽植機(jī)械2.4.1插秧機(jī) 
2.4.2拋秧機(jī)
2.4.3移栽機(jī)
2.種植施肥機(jī)械2.5施肥機(jī)械2.5.1施肥機(jī) 
2.5.2撒(拋)肥機(jī)
2.5.3側(cè)深施肥裝置
3.田間管理機(jī)械3.1中耕機(jī)械3.1.1中耕機(jī) 
3.1.2田園管理機(jī)
3.1.3割草機(jī)(含果園無(wú)人割草機(jī))
3.田間管理機(jī)械3.2植保機(jī)械3.2.1噴霧機(jī) 
3.2.2農(nóng)用(植保)無(wú)人駕駛航空器(可含撒播等功能)
3.田間管理機(jī)械3.3修剪防護(hù)管理機(jī)械3.3.1修剪機(jī) 
3.3.2枝條切碎機(jī)
3.3.3去雄機(jī)
3.3.4埋藤機(jī)
3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺(tái)
4.灌溉機(jī)械4.1噴灌機(jī)械4.1.1噴灌機(jī) 
4.灌溉機(jī)械4.2微灌設(shè)備4.2.1微噴灌設(shè)備 
4.2.2灌溉首部
5.收獲機(jī)械5.1糧食作物收獲機(jī)械5.1.2玉米剝皮機(jī) 
5.1.4谷物聯(lián)合收割機(jī)
5.1.5玉米收獲機(jī)
5.1.6薯類(lèi)收獲機(jī)
5.收獲機(jī)械5.2棉麻作物收獲機(jī)械5.2.1棉花收獲機(jī) 
5.收獲機(jī)械5.3油料作物收獲機(jī)械5.3.1大豆收獲機(jī) 
5.3.2花生收獲機(jī)
5.3.3油菜籽收獲機(jī)
5.3.4葵花籽收獲機(jī)
5.收獲機(jī)械5.4糖料作物收獲機(jī)械5.4.4甜菜收獲機(jī) 
5.收獲機(jī)械5.5果菜茶煙草藥收獲機(jī)械5.5.1葉類(lèi)采收機(jī) 
5.5.2果類(lèi)收獲機(jī)
5.5.3瓜類(lèi)采收機(jī)
5.5.4根(莖)類(lèi)收獲機(jī)
5.收獲機(jī)械5.6秸稈收集處理機(jī)械5.6.1秸稈粉碎還田機(jī) 
5.收獲機(jī)械5.7收獲割臺(tái)5.7.1大豆收獲專(zhuān)用割臺(tái) 
5.7.2玉米收獲專(zhuān)用割臺(tái)
6.設(shè)施種植機(jī)械6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備6.1.1菌料滅菌設(shè)備 
6.1.2菌料裝瓶(袋)機(jī)
7.田間監(jiān)測(cè)及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備(含漁船用) 
8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備8.1.1殘膜回收機(jī) 
8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備8.2.1生物質(zhì)氣化設(shè)備 
8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)
9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備9.1飼料(草)收獲機(jī)械9.1.1割草(壓扁)機(jī) 
9.1.2摟草機(jī)
9.1.3打(壓)捆機(jī)
9.1.4草捆包膜機(jī)
9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)
9.1.6打捆包膜機(jī)
9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備9.2飼料(草)加工機(jī)械9.2.1鍘草機(jī) 
9.2.2青貯切碎機(jī)
9.2.3飼料(草)粉碎機(jī)
9.2.4顆粒飼料壓制機(jī)
9.2.5飼料混合機(jī)
9.2.6飼料膨化機(jī)
9.2.7全混合日糧制備機(jī)
9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備9.3飼料(草)搬運(yùn)機(jī)械9.3.1飼草捆收集機(jī) 
10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備 
10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機(jī)械10.2.1藥浴機(jī) 
10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械10.3畜禽繁育設(shè)備10.3.1孵化機(jī) 
10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械10.4飼養(yǎng)設(shè)備10.4.1喂(送)料機(jī)10.4.2養(yǎng)殖場(chǎng)料塔(倉(cāng))設(shè)備(專(zhuān)項(xiàng)鑒定)
11.畜禽產(chǎn)品采集儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備11.1.1剪毛機(jī) 
11.1.2擠奶機(jī)
11.1.3生鮮乳速冷設(shè)備
11.1.4散裝乳冷藏罐
11.畜禽產(chǎn)品采集儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備11.2畜禽產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備11.2.1儲(chǔ)奶罐 
12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備12.1.1清糞機(jī) 
12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)
12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備
12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備
12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備
12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備
12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備12.2病死畜禽儲(chǔ)運(yùn)及處理設(shè)備12.2.1病死畜禽處理設(shè)備 
13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置 
13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械13.2投飼機(jī)械13.2.1投(飼)餌機(jī) 
13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備13.3.1增氧機(jī) 
13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備
14.捕撈機(jī)械設(shè)備14.1絞綱機(jī)械14.1.1絞綱機(jī) 
14.捕撈機(jī)械設(shè)備14.2其他捕撈機(jī)械設(shè)備14.2.1船用油污水分離裝置 
15.種子初加工機(jī)械15.1種子初加工機(jī)械15.1.1種子清選機(jī) 
15.1.2種子包衣機(jī)
16.糧油糖初加工機(jī)械16.1糧食初加工機(jī)械16.1.1糧食清選機(jī)16.1.5金屬儲(chǔ)糧筒倉(cāng)
16.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))
16.1.3碾米機(jī)
16.1.4糧食色選機(jī)
16.糧油糖初加工機(jī)械16.2油料初加工機(jī)械16.2.1油菜籽干燥機(jī) 
16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)
18.果菜茶初加工機(jī)械18.1果蔬初加工機(jī)械18.1.1果蔬分級(jí)機(jī) 
18.1.2果蔬清洗機(jī)
18.1.3水果打蠟機(jī)
18.1.4果蔬干燥機(jī)
18.1.5脫蓬(脯)機(jī)
18.1.6青果(豆)脫殼機(jī)
18.1.7干堅(jiān)果脫殼機(jī)
18.1.8果蔬去籽(核)機(jī)
18.1.9果蔬冷藏保鮮設(shè)備
18.果菜茶初加工機(jī)械18.2茶葉初加工機(jī)械18.2.1茶葉做青機(jī) 
18.2.2茶葉殺青機(jī)
18.2.3茶葉揉捻機(jī)
18.2.4茶葉壓扁機(jī)
18.2.5茶葉理?xiàng)l機(jī)
18.2.6茶葉炒(烘)干機(jī)
18.2.7茶葉清選機(jī)
18.2.8茶葉色選機(jī)
18.2.9茶葉輸送機(jī)
20.農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械20.1拖拉機(jī)20.1.1輪式拖拉機(jī) 
20.1.3履帶式拖拉機(jī)
21.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械21.1農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械21.1.1田間搬運(yùn)機(jī) 
21.1.2軌道運(yùn)輸機(jī)
22.農(nóng)用水泵22.1農(nóng)用水泵22.1.1潛水電泵 
22.1.2地面泵(機(jī)組)
23.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備23.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備23.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備 
23.1.2加溫設(shè)備
23.1.3濕簾降溫設(shè)備
24.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械24.1平地機(jī)械(限與拖拉機(jī)配套)24.1.1平地機(jī) 
24.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械24.2清理機(jī)械24.2.1撿(清)石機(jī) 

附件2

   江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)表(參考格式)

購(gòu)機(jī)者名稱(chēng) 安裝地點(diǎn) 
聯(lián)系電話 
產(chǎn)品名稱(chēng) 出廠編號(hào) 
發(fā)票號(hào)碼 
生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng) 經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)系人 
經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名稱(chēng) 經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)系電話 
品目 
內(nèi)容補(bǔ)貼額一覽表及產(chǎn)品規(guī)定配置參數(shù)要求實(shí)際安裝情況
1規(guī)格型號(hào)  
2功率  
3容積  
4……  
說(shuō)明按補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表及產(chǎn)品規(guī)定的配置、參數(shù)等驗(yàn)收
供貨單位簽字蓋章(日期): 購(gòu)機(jī)者 
簽字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)形式核實(shí)意見(jiàn)合格()不合格()簽字蓋章
(日期):

注:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具安裝確認(rèn)事項(xiàng)提供必要的技術(shù)支持。對(duì)專(zhuān)業(yè)要求較高的補(bǔ)貼產(chǎn)品可委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)。

   附件3

  江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)職責(zé)

  一、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)

  (一)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

  1.會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)、補(bǔ)貼額一覽表,組織全省實(shí)施。

  2.組織機(jī)具投檔。

  3.組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。探索補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)制度,組織抽取部分機(jī)具進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià)。

  4.加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息系統(tǒng)管理,確保補(bǔ)貼系統(tǒng)安全規(guī)范高效運(yùn)行。

  5.做好補(bǔ)貼政策宣傳,組織信息公開(kāi)工作。

  6.組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育。

  7.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程,組織做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查處理工作。

  8.加強(qiáng)績(jī)效管理,組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

  9.會(huì)同省財(cái)政部門(mén)按要求嚴(yán)格控制累加補(bǔ)貼。

  10.會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  (二)省財(cái)政部門(mén)

  1.履行法定支出責(zé)任,積極配套省級(jí)財(cái)政資金。

  2.會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、測(cè)算分配等工作,加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè),按需開(kāi)展市縣余缺調(diào)劑。

  3.督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門(mén)做好補(bǔ)貼資金兌付。

  4.加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。

  5.保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

  二、設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)

  (一)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

  1.加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作方案、內(nèi)控制度等指導(dǎo)審核,并組織實(shí)施。

  2.加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息系統(tǒng)管理,確保補(bǔ)貼系統(tǒng)安全規(guī)范高效運(yùn)行。

  3.加大補(bǔ)貼政策宣傳力度,組織全市做好信息公開(kāi)工作。

  4.組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育。

  5.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程,組織做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查處理等工作。

  6.加強(qiáng)績(jī)效管理,會(huì)同財(cái)政部門(mén)每年對(duì)縣級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程至少組織2次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

  7.探索補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)制度,對(duì)縣級(jí)年度補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。

  8.會(huì)同設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)按要求嚴(yán)格控制累加補(bǔ)貼。

  9.各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際,確定有關(guān)機(jī)具噴印監(jiān)督標(biāo)識(shí)。

  (二)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)

  1.會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定測(cè)算分配資金,加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè),按需開(kāi)展市轄區(qū)余缺調(diào)劑。

  2.督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門(mén)做好補(bǔ)貼資金兌付。

  3.加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。

  4.保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

  三、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)

  (一)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

  1.會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門(mén)制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施工作方案,并組織實(shí)施。

  2.加強(qiáng)對(duì)本縣域農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息系統(tǒng)管理;確保補(bǔ)貼系統(tǒng)高效規(guī)范安全運(yùn)行。

  3.加大補(bǔ)貼政策宣傳力度,做好信息公開(kāi)工作。

  4.組織開(kāi)展縣鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育。

  5.對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料進(jìn)行審核公示,向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料,確保按規(guī)定時(shí)限辦理。

  6.加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查,重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核。

  7.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程,組織做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查處理等工作。

  8.加強(qiáng)績(jī)效管理,做好補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)。

  9.探索補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性評(píng)價(jià)制度,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新進(jìn)品牌機(jī)具進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

  10.會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按要求嚴(yán)格控制累加補(bǔ)貼。

  11.會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管,重點(diǎn)檢查參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的責(zé)任義務(wù)履行和承諾踐諾情況,加大違法違規(guī)警示教育宣傳。

  12.做好補(bǔ)貼檔案材料整理保管工作,按要求報(bào)送政策實(shí)施情況和工作總結(jié)。

  (二)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)

  1.做到補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用,確保資金安全。

  2.按規(guī)定向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金,將兌付情況及時(shí)反饋縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

  3.因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的,會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做細(xì)政策解讀,告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期,同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。

  4.加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。

  5.保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

  四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要職責(zé)

  1.健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程,做好補(bǔ)貼異常情形報(bào)告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查等工作。

  2.做好政策宣傳,受理購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)。

  3.按要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核,對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn);鼓勵(lì)探索多種核驗(yàn)方式,提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。重點(diǎn)對(duì)鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

  4.加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查,重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形查核。

  5.對(duì)本地當(dāng)年新增品目機(jī)具在農(nóng)時(shí)作業(yè)季節(jié)進(jìn)行延伸跟蹤評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)書(shū)面上報(bào)。

  6.做好補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作。

  五、補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)主要職責(zé)

  (一)補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)

  1.遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定,合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)違法違規(guī)行為。

  2.按照投檔要求,通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺(tái)真實(shí)、準(zhǔn)確投檔,加強(qiáng)投檔信息審核,不超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤。

  3.自主確定和公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),指導(dǎo)監(jiān)督授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定,并對(duì)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

  4.正確宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,供應(yīng)符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,自覺(jué)抵制和積極配合主管部門(mén)整治違規(guī)產(chǎn)品各種行業(yè)亂象,規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

  5.持續(xù)強(qiáng)化以質(zhì)量保障能力為核心的工廠條件建設(shè),確保出廠的每一件產(chǎn)品與鑒定(認(rèn)證)和檢測(cè)的樣機(jī)保持一致。

  6.將補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,定期與農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核,篩查機(jī)具、補(bǔ)貼、所有人、使用人等信息是否相符相適。

  7.通過(guò)非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷(xiāo)商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)款,確保資金往來(lái)全程留痕備查。

  8.對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商出具給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對(duì),篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定。

  9.加強(qiáng)內(nèi)部管理,防范經(jīng)銷(xiāo)商和內(nèi)部不法人員有組織地通過(guò)收集農(nóng)民身份證明、虛開(kāi)發(fā)票、虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等方式騙套、搶占補(bǔ)貼行為,發(fā)現(xiàn)異常情況后,主動(dòng)自查自糾,并及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告。

  10.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)參與江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施承諾制,主動(dòng)報(bào)告異常情況,及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施。

  11.承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果,主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金,接受主管部門(mén)處理。

  (二)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)

  1.遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定,合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),不組織、不參與騙套補(bǔ)貼違法違規(guī)行為。

  2.正確宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,供應(yīng)符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,自覺(jué)抵制和積極配合主管部門(mén)整治違規(guī)產(chǎn)品各種行業(yè)亂象,開(kāi)具金額與實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格相符的發(fā)票。

  3.規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí),按要求噴印監(jiān)督標(biāo)識(shí),做好售后服務(wù)。

  4.協(xié)助做好補(bǔ)貼機(jī)具的安裝、驗(yàn)收等工作,指導(dǎo)幫助購(gòu)機(jī)者通過(guò)手機(jī)APP錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息,嚴(yán)禁代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

  5.通過(guò)非現(xiàn)金方式與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)款,確保資金往來(lái)全程留痕備查。

  6.臺(tái)賬資料完整規(guī)范,主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)檢查。

  7.對(duì)購(gòu)機(jī)者符合規(guī)定的退(換)貨要求,首先確認(rèn)購(gòu)機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門(mén)后,再為其辦理退(換)貨,并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

  8.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)參與江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施承諾制,主動(dòng)報(bào)告異常情形,及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施。

  9.承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果,主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金,接受主管部門(mén)處理。

  六、購(gòu)機(jī)者主要職責(zé)

  1.自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具,按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式,保留轉(zhuǎn)賬付款交易記錄,原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款,并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

  2.購(gòu)置牌證管理機(jī)具的,按規(guī)定先行辦理牌證手續(xù)。

  3.自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署告知承諾書(shū),承諾購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

  4.在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)提供包括轉(zhuǎn)賬付款記錄在內(nèi)的申請(qǐng)資料,對(duì)提供申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  5.配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)辦理機(jī)具核驗(yàn)和抽查。

  6.主動(dòng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的相關(guān)異常情況。如違反承諾及補(bǔ)貼政策有關(guān)要求,自愿接受處理并承擔(dān)損失。

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