天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于印發(fā)《天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)項目實施方案》的通知

　　各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

　　現(xiàn)將《天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

　　2022年3月25日

　　(此件主動公開)

　　附件：

　　2022.3.21天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)項目實施方案(政務(wù)公開).doc

天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)項目實施方案　　 

　　為進一步提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，科學(xué)高效推進農(nóng)機深松整地技術(shù)推廣應(yīng)用，結(jié)合本市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為落實《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》要求，促進耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機作業(yè)補助為抓手，以社會化服務(wù)為手段，加大農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，進一步增加耕地蓄水保墑能力。

　　二、基本原則

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策實施，堅持“行政推動、補助引導(dǎo)、完善機制、自愿參與、確保效果”原則，采取“先作業(yè)、后補助”的方式，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社等農(nóng)機社會化服務(wù)組織的作用，持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化遠程監(jiān)測技術(shù)在農(nóng)機深松整地作業(yè)中的應(yīng)用，不斷提高深松作業(yè)質(zhì)量和行政監(jiān)管效率。

　　作業(yè)地塊當(dāng)年只享受一次補助，原則上以“農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）記錄數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。水田地、林地等不應(yīng)開展深松整地作業(yè)。

　　三、任務(wù)指標(biāo)和資金安排

　　2022年，全市實施農(nóng)機深松整地作業(yè)面積30萬畝，結(jié)合近年全市深松作業(yè)實際和各區(qū)申報的年度作業(yè)需求，由薊州區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、濱海新區(qū)8個區(qū)具體實施，作業(yè)任務(wù)分配見《天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)分配表》（附件1）。各項目區(qū)可申請調(diào)減農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對調(diào)出的作業(yè)任務(wù)結(jié)合其他區(qū)作業(yè)需求進行調(diào)配。

　　補助資金從中央財政和市財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排，根據(jù)各項目區(qū)實際完成情況統(tǒng)籌撥付。區(qū)級財政可安排專項資金支持農(nóng)機深松整地作業(yè)項目。

　　四、補助的受益對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式

　?。ㄒ唬┭a助受益對象：本市項目區(qū)自愿實施作業(yè)的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。

　　（二）補助標(biāo)準(zhǔn)：對實施農(nóng)機深松整地作業(yè)且質(zhì)量合格的，按每畝30元給予補助。

　?。ㄈ┭a助方式：按照“先作業(yè)、后補助”的方式，驗收合格后，兌付給實施作業(yè)主體。

　　五、作業(yè)機具、作業(yè)方式和質(zhì)量要求

　　（一）作業(yè)機具。作業(yè)機具必須安裝作業(yè)監(jiān)測終端（符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》T/CAMA1-2017），實施作業(yè)的拖拉機須參加年度安全技術(shù)檢驗，獲得檢驗合格標(biāo)志。

　　（二）作業(yè)方式。單一間隔深松：一年一熟作物種植區(qū)，優(yōu)先鼓勵采取拖拉機帶動單一深松功能的深松機具進行作業(yè)。

　　深松旋耕聯(lián)合整地：兩茬平作區(qū)，可采取拖拉機帶動深松聯(lián)合作業(yè)機具進行作業(yè)。

　　為提高作業(yè)效果，提倡深松機具配置碎土、彌平部件。

　?。ㄈ┵|(zhì)量要求。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015），結(jié)合我市實際，深松深度不低于28cm，相鄰兩深松行間距不得大于56cm（2倍深松深度）。

　　六、組織實施

　　（一）分解任務(wù)。各項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織將深松作業(yè)任務(wù)合理分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街或村以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。

　　（二）確定實施作業(yè)主體。各項目區(qū)根據(jù)深松整地作業(yè)年度任務(wù)遴選確定實施作業(yè)主體，過程規(guī)范完整，結(jié)果公開透明，要充分發(fā)揮國家、市級示范和市級農(nóng)機專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用。

　　（三）實施作業(yè)。實施作業(yè)主體應(yīng)在實施作業(yè)前，做好機具安裝、調(diào)試和登記工作，填寫《天津市2022年深松整地作業(yè)項目實施作業(yè)主體基本情況及機具監(jiān)測設(shè)備明細(xì)表》（附件2），上報項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。各項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要逐臺進行核實，確保“監(jiān)管系統(tǒng)”登載的相關(guān)作業(yè)信息與實際相符。

　　實施作業(yè)主體完成作業(yè)后，與受益對象對作業(yè)面積和質(zhì)量進行確認(rèn)，填寫《天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量確認(rèn)表》（附件3，以下簡稱《確認(rèn)表》）。作業(yè)任務(wù)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在《確認(rèn)表》上蓋章簽字確認(rèn)。實施作業(yè)主體應(yīng)及時將《確認(rèn)表》提交項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

　?。ㄋ模┐_認(rèn)作業(yè)面積。各項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在實施作業(yè)主體提交全部材料后的20個工作日內(nèi)，完成“監(jiān)管系統(tǒng)”和《確認(rèn)表》數(shù)據(jù)比對工作，研判得出有效作業(yè)面積。原則上以“監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)作為確定有效作業(yè)面積的主要依據(jù)。

　　有效作業(yè)面積=（總作業(yè)面積－總重疊面積）×達標(biāo)比

　　其中：1.作業(yè)面積指的是作業(yè)狀態(tài)下，作業(yè)幅寬乘以作業(yè)長度的面積。達標(biāo)面積指的是作業(yè)深度達到規(guī)定深度以上的面積。達標(biāo)面積除以作業(yè)面積，得到達標(biāo)比。當(dāng)達標(biāo)比≥85%時，視為全部合格；達標(biāo)比＜85%時，按實際達標(biāo)比測算。

　　2.作業(yè)面積、重疊面積、達標(biāo)比從“監(jiān)管系統(tǒng)”中獲取，以日為單位，按照單臺作業(yè)拖拉機統(tǒng)計。

　?。ㄎ澹╅_展公示。各項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委形成《天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)項目受益情況公告》（附件4），并在項目區(qū)政務(wù)網(wǎng)站進行網(wǎng)上公示；以村為單位實施深松作業(yè)的，在村公示欄進行公示；以規(guī)模經(jīng)營主體為單位實施深松作業(yè)的，在單位公示欄進行公示，公示期均不得少于7天。

　　（六）兌付資金。公示無異議后，各項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分批次向區(qū)財政局提出結(jié)算申請，并提交《天津市   區(qū)2022年農(nóng)機深松整地資金結(jié)算明細(xì)表》（附件5）、實施作業(yè)主體開具的作業(yè)資金結(jié)算發(fā)票等材料。區(qū)財政局應(yīng)及時完成確認(rèn)審核，并根據(jù)預(yù)算安排情況及時將資金兌付至實施作業(yè)主體，其中中央財政資金應(yīng)于2022年12月15日之前兌付完成。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)指標(biāo)已納入糧食生產(chǎn)區(qū)長責(zé)任制考核工作清單，各項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要提高政治站位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。要積極爭取政府的重視和支持，落實項目組織監(jiān)管經(jīng)費，保障項目動員、宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、驗收、公示等工作有效開展。要進一步加強與財政、統(tǒng)計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成相互配合、相互監(jiān)督、共同負(fù)責(zé)的良好工作局面。

　?。ǘ┳龊眉夹g(shù)服務(wù)。各項目區(qū)要組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高實施作業(yè)主體操作人員技術(shù)水平，協(xié)助解決遇到的技術(shù)難題。要加強對實施作業(yè)主體的警示教育，未經(jīng)項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委允許，不得隨意調(diào)換相關(guān)作業(yè)機具，不得擅自拆改監(jiān)測終端。要組織安全生產(chǎn)教育，督促實施作業(yè)主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展作業(yè)，駕駛操作人員須持有有效的拖拉機駕駛證。要負(fù)責(zé)組織村或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體與實施作業(yè)主體做好對接工作，確保深松整地作業(yè)任務(wù)順利完成。

　?。ㄈ娀O(jiān)督管理。各項目區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)，加強監(jiān)測終端和“監(jiān)管系統(tǒng)”在作業(yè)過程中的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)機具作業(yè)圖像不清晰、未有效記錄作業(yè)數(shù)據(jù)等監(jiān)測終端異常情況，要立即通知機手聯(lián)系售后部門盡快解決。同時，指導(dǎo)實施作業(yè)主體使用手機智能監(jiān)管系統(tǒng)平臺，每天對作業(yè)量進行統(tǒng)計；結(jié)合“監(jiān)管系統(tǒng)”情況，組成監(jiān)督檢查小組（2人以上），采取實地勘測、回訪調(diào)查、突擊檢查等方法，對作業(yè)主體實施作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，填寫《天津市2022年深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量監(jiān)督檢查表》（附件6），并留存監(jiān)督檢查的相關(guān)材料。

　　（四）明確工作職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)項目的組織推動、指導(dǎo)監(jiān)督，商市財政局制定全市項目實施方案和資金需求計劃，委托第三方對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)機具和公示情況進行抽查。項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實、管理推動、進度報送、組織驗收、相關(guān)資料歸檔留存等工作。項目區(qū)財政局負(fù)責(zé)補助資金的審核、兌付和監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┐_保資金安全。農(nóng)機深松作業(yè)補助資金必須?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、挪用補助資金等違規(guī)違法行為，資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保農(nóng)機深松作業(yè)補助資金規(guī)范使用。對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用財政補助資金的單位和個人，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。┘哟笮麄髁Χ?。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過現(xiàn)場演示、發(fā)放明白紙等形式，對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策進行宣傳，為推進項目實施營造良好的社會氛圍。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將政策信息、受益信息公示公開。同時，要公布本區(qū)項目工作咨詢電話和舉報電話，切實暢通社會監(jiān)督反饋渠道，主動接受社會監(jiān)督。要及時總結(jié)和宣傳作業(yè)項目實施的好經(jīng)驗、好做法，2022年12月30日前，上報項目工作總結(jié)。　　 

　　附件：1.天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)分配表

　　2.天津市2022年深松整地作業(yè)項目實施作業(yè)主體基本情況及具監(jiān)測設(shè)備明細(xì)表

　　3.天津市   區(qū)2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量確認(rèn)表

　　4.天津市2022年農(nóng)機深松整地作業(yè)項目受益情況公告

　　5.天津市   區(qū)2022年農(nóng)機深松整地資金結(jié)算明細(xì)表

　　6.天津市2022年深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量監(jiān)督檢查表