七部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見：加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理

　　昨天(2日)，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人社部、審計署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會等七部門，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確，將建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效。

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金原則上均實現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強(qiáng)公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成，實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金績效明顯提高。

　　財政部監(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興：所謂的一張清單管政策(制度)，就是把所有涉及到惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的要通過網(wǎng)站，通過各種方面的途徑，讓老百姓知道我有哪些補(bǔ)貼的政策。一個平臺管發(fā)放，就是通過“一卡通”，比如說我們建議基于社?？ǖ倪@么一個平臺(載體)，來發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金。

　　多舉措確保補(bǔ)貼資金落實到位

　　為了確保財政補(bǔ)貼資金能安全有效地發(fā)放到老百姓手中，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，采取了多個創(chuàng)新措施。

　　創(chuàng)新措施一  向社會公布補(bǔ)貼政策清單

　　《指導(dǎo)意見》的第一個創(chuàng)新措施，就是要求各省份抓緊梳理本地區(qū)補(bǔ)貼政策和項目，綜合運用監(jiān)督檢查、績效評價等手段，加快補(bǔ)貼政策和項目資金清理整合進(jìn)度，**遲不晚于2021年6月底，向社會集中統(tǒng)一公開補(bǔ)貼政策清單，并在以后年度動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。要以公開促改革。

　　創(chuàng)新措施二  規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)

　　不僅如此，指導(dǎo)意見明確要規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。各省級政府要依法選擇基層網(wǎng)點多、服務(wù)質(zhì)量好、優(yōu)惠便利群眾的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)補(bǔ)貼資金，對代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面提出明確要求。

　　對尚未實現(xiàn)“一卡通”方式發(fā)放的省份，鼓勵其推行以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。

　　創(chuàng)新舉措三  各省份要公開補(bǔ)貼信息

　　此外，各省份要更多利用信息化手段做好補(bǔ)貼信息公開工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)管理等，充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用，盡快形成集中統(tǒng)一的補(bǔ)貼信息公開、查詢和投訴舉報專欄，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　《指導(dǎo)意見》還在補(bǔ)貼資金發(fā)放流程、搭建集中統(tǒng)一管理平臺等方面，做出了明確要求。

　　財政部監(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興：通過出臺這個指導(dǎo)意見，進(jìn)一步系統(tǒng)地規(guī)范相關(guān)的政策，建立惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機(jī)制，徹底斬斷伸向惠民惠農(nóng)資金的黑手，實現(xiàn)(提升)老百姓的獲得感、滿意感、幸福感。

　　四川以“一卡通”為載體拿到補(bǔ)貼資金更便捷

　　如何確保惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不打折扣？確保每一分補(bǔ)貼資金都能落地落實，國內(nèi)不少地區(qū)都做了創(chuàng)新和探索。

　　在四川，“一卡通”以社?？檩d體，所有補(bǔ)貼資金都通過“一卡通”發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，資金到卡更快捷，群眾更方便。

　　在四川田家鎮(zhèn)正子村，村民劉兆全每個月能拿到農(nóng)村**低生活保障金和困難殘疾人生活補(bǔ)貼共計1180元。他說，自從惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼實現(xiàn)了“一卡通”，再也不擔(dān)心自己搞不清楚補(bǔ)貼明細(xì)了。

　　四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)正子村村民劉兆全：以前有低保卡、老年卡、殘疾卡、糧食補(bǔ)助卡，取到這樣錢，沒有取到那樣錢，跑過去跑過來，這下方便了，錢打到一張卡上，取錢也方便了。

　　在四川，“一卡通”以社?？檩d體，在業(yè)務(wù)審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大數(shù)據(jù)校驗，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放，并為老百姓開通了掌上服務(wù)，補(bǔ)貼資金到賬免費實時短信通知等。

　　四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)社事辦副主任鄧慧：“一卡通”實行以后，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能由原來的數(shù)據(jù)錄入、審核、發(fā)放一條龍服務(wù)變?yōu)槌鯇彛郧拔覀內(nèi)斯徍斯ぷ魇址彪s，現(xiàn)在“一卡通”系統(tǒng)為我們提供了大數(shù)據(jù)自動校對功能，極大地提高了我們的工作效率。

　　據(jù)了解，四川財政部門搭建補(bǔ)貼項目資格審批支撐平臺，省級和市縣相關(guān)部門在此平臺上建設(shè)各項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼的審批信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)無縫對接，完整呈現(xiàn)出從補(bǔ)貼申請、審批到兌付的全過程。

　　四川省財政廳副廳長黎家遠(yuǎn)：通過一張小小的社保卡，把所有補(bǔ)貼資金聚集到這張卡上，實現(xiàn)了“一卡通”，這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，又縮短了發(fā)放時間，群眾管卡更方便，資金到卡更快捷。

　　在四川，除中央或省級特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，所有到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”平臺。截至11月30日，“一卡通”平臺累計已受理補(bǔ)貼申報23241.03萬人次，校驗符合享受補(bǔ)貼對象23122.11萬人次，發(fā)放補(bǔ)貼金額680.1億元，惠及2687.04萬人。(總臺央視記者王楠  杜雷鳴）