張?zhí)伊郑夯ヂ?lián)網(wǎng)是手段，重要的是農(nóng)機化發(fā)展內(nèi)涵

——訪全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?/strong>

　　兩會期間，記者針對讀者普遍關心的農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)業(yè)保險等相關熱點問題，采訪了全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊帧?/p>

　　記者：我國農(nóng)機生產(chǎn)力水平不斷提高，國內(nèi)農(nóng)機市場需求日趨飽和，海外市場逐漸成為我國農(nóng)機制造業(yè)銷售的新陣地，在此背景下“一帶一路”會對農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)生什么影響？

　　張?zhí)伊郑?/strong>農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要積極配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實施，引導和支持農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強國外先進農(nóng)機研發(fā)與制造技術的引進、消化、吸收，提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力和國際競爭力。“綠色、創(chuàng)新”等發(fā)展理念要通過農(nóng)機這個載體來實現(xiàn)，這就要求我們在農(nóng)機標準制定上面還要有所作為。在走出去的過程中要注意把握整體，把技術、裝備和其他方面組團式走出去，而不是農(nóng)機單項孤立走出去。在此過程中，農(nóng)機企業(yè)要加大研發(fā)力度，在更好地走出去的同時，要與創(chuàng)新、開放相融合，把農(nóng)機裝備的創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求緊密結合起來，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新領域。

　　記者：農(nóng)機購置補貼政策的實施促進了我國農(nóng)機行業(yè)的飛速發(fā)展，接下來補貼工作方向會有什么變化？

　　張?zhí)伊郑?/strong>今年農(nóng)機化領域的九項重點工作當中，第一項就要繼續(xù)完善農(nóng)機購置補貼的管理機制。很多人問，今明兩年我國的農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模會不會減少？農(nóng)機購置補貼政策要解決農(nóng)機化發(fā)展中的問題，不是簡單地增加或者減少，補貼結構上會有調(diào)整，比如原來重點解決農(nóng)機數(shù)量的問題，現(xiàn)在逐漸轉變成注重質量的問題，這就涉及到結構優(yōu)化和布局，購機補貼政策的重點就應該向這些環(huán)節(jié)推進，但國家對農(nóng)機化的支持和投入力度不會減少。

　　記者：國際糧食價格低、國內(nèi)生產(chǎn)成本高，受天花板和地板的雙重擠壓，我國糧食價格去年出現(xiàn)了不同程度下跌，要解決這一困境，農(nóng)機化和農(nóng)機經(jīng)營主體能夠發(fā)揮什么作用？

　　張?zhí)伊郑?/strong>農(nóng)機化的主要作用就是提高勞動生產(chǎn)力，提高土地資源利用率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的變革起到了“引擎”作用。農(nóng)機合作社的發(fā)展推動了其他各類專業(yè)合作組織的發(fā)展，在生產(chǎn)組織模式，提高組織化程度和效應、現(xiàn)代科技應用方面起到了重要作用。

　　今年全國農(nóng)機化工作會上已經(jīng)提出要加強農(nóng)機社會化服務體系建設，加大對農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展和機庫棚建設的扶持力度。計劃每年推出一批滿足基礎設施完善、運行機制良好、財務制度健全、服務規(guī)模較大，綜合效益顯著的“五有”合作社，鼓勵農(nóng)機合作社和農(nóng)機企業(yè)開展企社共建，從而打造合作共贏的局面。我們還在積極開展信貸擔保工作，就是要解決征信問題，讓財政資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，不是簡單的補貼，而是利用現(xiàn)代金融保險手段，包括擔保，撬動放大財政資金的效應，把社會資金和其他先進要素吸納進來，突出重點經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　記者：政府工作報告指出，要完善農(nóng)業(yè)保險制度，商業(yè)保險不合農(nóng)機化行業(yè)“口味”，于是出現(xiàn)了“農(nóng)機互助保險”等新的保險組織，對此您有何看法？

　　張?zhí)伊郑?/strong>我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務雖然發(fā)展較快，但保險深度僅0.56%，低于全球1%的平均水平，更低于美國7%的水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。農(nóng)業(yè)保險在促進農(nóng)業(yè)“轉方式、調(diào)結構”、優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護政策等方面將發(fā)揮越來越重要的作用，亟須立足我國國情農(nóng)情，借鑒國際經(jīng)驗做法，推動農(nóng)業(yè)保險向“需求導向”轉變，建立農(nóng)戶、保險公司利益平衡機制，強化和拓展防災減災、生產(chǎn)調(diào)節(jié)、擔保增信等作用，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融保險政策“三位一體”的新型農(nóng)業(yè)保險支持政策體系。一些大型農(nóng)機具投入比較高，我們還是鼓勵把機具購置和結構調(diào)整跟生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的變革和金融創(chuàng)新有機結合起來，未來會抓一批典型，希望以典型帶面推動農(nóng)業(yè)保險工作。

　　記者：李克強總理曾提出互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，農(nóng)機化工作如何與互聯(lián)網(wǎng)+相結合？

　　張?zhí)伊?/strong>：互聯(lián)網(wǎng)+在農(nóng)機方面的體現(xiàn)有兩個方面，一是在制造環(huán)節(jié)體現(xiàn)在怎么讓農(nóng)機本身實現(xiàn)信息化、精準化；另一方面，在農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)方面怎么實現(xiàn)智能化，跟種植制度、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、保護性耕作、精準作業(yè)聯(lián)系起來，相互配合。互聯(lián)網(wǎng)只是一個手段，**重要還是農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)涵。