羅曉

報(bào)社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會(huì)、企業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀新聞工作者。

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試論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理取向的重建收藏

 

 

     

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    試論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理取向的重建

 

2008-07-19 來(lái)源:中國(guó)農(nóng)機(jī)新聞網(wǎng) 作者:

 

 20多年來(lái)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理把拖拉機(jī)(脫粒機(jī))聯(lián)合收割機(jī)的安全行駛及作業(yè)做為工作的重點(diǎn),且以?huà)炫?、檢驗(yàn)、路查、考證為主要手段(當(dāng)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)興盛之時(shí)這個(gè)工作重點(diǎn)也曾發(fā)生搖移)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理在現(xiàn)實(shí)生活中依然是個(gè)“二交警”的角色,也有許多人樂(lè)于做、爭(zhēng)著當(dāng)“協(xié)警”。就個(gè)體而言無(wú)可厚非,就一個(gè)行業(yè)來(lái)講不能不說(shuō)是一種難堪與無(wú)奈!

  《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》的頒布實(shí)施,科學(xué)發(fā)展觀的貫徹,要求人們重新審視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的過(guò)去和現(xiàn)在,構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理的未來(lái)。

  一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面向農(nóng)機(jī)作業(yè)的全過(guò)程

  就我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模來(lái)看,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的全過(guò)程監(jiān)理。駕駛操作人的資質(zhì)、拖拉機(jī)機(jī)組、聯(lián)合收割機(jī)的技術(shù)狀態(tài)需要監(jiān)督,特別是農(nóng)機(jī)的作業(yè)質(zhì)量更需要監(jiān)督(播種質(zhì)量、收獲質(zhì)量)。每年“三夏”跨區(qū)收獲也是機(jī)手和種植戶(hù)矛盾頻發(fā)的季節(jié),收獲質(zhì)量**為突出。如果我們不只是有一個(gè)行業(yè)的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而是有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),不就是為市場(chǎng)為農(nóng)民辦了一件好事。

  二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面向農(nóng)機(jī)作業(yè)的全方位

   農(nóng)業(yè)機(jī)械化解放了農(nóng)民,但配置處理不當(dāng)也給農(nóng)民帶來(lái)禍害。聯(lián)合收割機(jī)麥留茬過(guò)高帶來(lái)的播種難,麥秸鋪地不撿拾(指保護(hù)性耕作),一家燒荒,十里連營(yíng),燒死了果木,污染了環(huán)境。這里有法規(guī)的盲區(qū),也有監(jiān)管的缺失。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該勇敢的承擔(dān)起“禁燒”的任務(wù)。還有一個(gè)很大的浪費(fèi),但仍被人忽視,機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)狀況惡化超耗油超排污。國(guó)外曾有人指出:中國(guó)幾千萬(wàn)輛低性能農(nóng)用車(chē)輛既是浪費(fèi)能源大戶(hù),也是排污的大戶(hù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在經(jīng)常的使用過(guò)程中的超排,不但應(yīng)該引起社會(huì)的重視,而且應(yīng)通過(guò)立法,由農(nóng)機(jī)部門(mén)依法監(jiān)理。另外,處于報(bào)廢狀態(tài)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用,既是安全隱患,更是污染源頭。實(shí)施對(duì)超限農(nóng)機(jī)的強(qiáng)制報(bào)廢,更是農(nóng)機(jī)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。

  三、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面向全行業(yè)

  農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面向全行業(yè)不是要替代其他職能部門(mén),而是把與農(nóng)機(jī)安全、節(jié)能、環(huán)保使用的相關(guān)環(huán)節(jié)要納入到監(jiān)理的軌道,彌補(bǔ)其他部門(mén)靜態(tài)監(jiān)管的不足。如對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)修理質(zhì)量的監(jiān)督,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)就可以利用檢測(cè)設(shè)備對(duì)其維修質(zhì)量抽查監(jiān)督,對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)機(jī)配件的質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)機(jī)化管理系統(tǒng)的監(jiān)管職能概括的說(shuō)就是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)的監(jiān)管。對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)包括對(duì)農(nóng)機(jī)使用者、農(nóng)機(jī)維修者、農(nóng)機(jī)供應(yīng)者與安全、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等關(guān)系公眾利益的生產(chǎn)活動(dòng)予以監(jiān)理。就目前農(nóng)機(jī)化管理的水平和職效來(lái)看,還遠(yuǎn)不適應(yīng)生產(chǎn)的需要。管理系統(tǒng)內(nèi)部分工過(guò)細(xì),各自為戰(zhàn);管理方法上的重建章立制,輕監(jiān)督落實(shí);管理效果上的重體系本身的響應(yīng),輕市場(chǎng)主體的反饋,都極大的防礙了農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮,不利農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

  要重新構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,就必須面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主戰(zhàn)場(chǎng);就必須向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍;就必須完備法規(guī),理順體制。傾全國(guó)農(nóng)機(jī)化管理系統(tǒng)之力,塑造一支具有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的 “藍(lán)海”在哪里?不在“路上”,不在收費(fèi)上,也不在給別人當(dāng)協(xié)理上!它在哪里?在貫徹科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大實(shí)踐中,在農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、優(yōu)美環(huán)境的熱切追求中,在整個(gè)農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)解放思想,更新觀念,開(kāi)拓進(jìn)取的奮斗中,在依靠法治和科技推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全、高效、環(huán)保生產(chǎn)的腳步中。

 




發(fā)表于 @ 2008年07月17日 00:23:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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